บาคาร่าฝรั่งเศสและเยอรมนีร่วมมือกันวางแผนการใช้จ่าย

ฝรั่งเศสบาคาร่าและเยอรมนีร่วมกันนำเสนอแผนระดับชาติภายใต้แผนฟื้นฟูการแพร่ระบาดของสหภาพยุโรป เพื่อแสดงความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันของการเชื่อมโยงทวิภาคีที่แข็งแกร่งที่สุดของยุโรปบรูโน เลอ แมร์ รัฐมนตรีเศรษฐกิจฝรั่งเศสกล่าวในงานแถลงข่าววันอังคารกับนายโอลาฟ ชอลซ์ รัฐมนตรีกระทรวงเศรษฐกิจของฝรั่งเศสว่า “เป็นเรื่องสำคัญสำหรับเราที่ต้องทำการนำเสนอร่วมกัน เนื่องจากเยอรมนีและฝรั่งเศสร่วมมือกันตั้งแต่เริ่มวิกฤต”

ข้อตกลงร่วมกันของทั้งสองประเทศสำหรับเงินก้อน

เชื้อเพลิงที่ใช้หนี้เพื่อช่วยเหลือเศรษฐกิจที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดใหญ่ของยุโรป ทำให้ผู้นำสหภาพยุโรปตกลงที่จะออกตราสารหนี้ร่วมกว่า 8 แสนล้านยูโรเป็นครั้งแรก กองทุนซึ่งมีศูนย์การกู้คืนและศูนย์ความยืดหยุ่นจะจ่ายเงินช่วยเหลือสูงถึง 338 พันล้านยูโรและ 386 พันล้านยูโรในเงินกู้ราคาถูกไปยังประเทศในสหภาพยุโรป คาดว่าจะเริ่มจ่ายในฤดูร้อนนี้ ขึ้นอยู่กับการอนุมัติแผนระดับชาติโดยทั้งคณะกรรมาธิการและ สภา. 

“เมื่อฝรั่งเศสและเยอรมนีต้องการ ยุโรปก็ทำได้” เลอ แมร์ กล่าว 

ฝรั่งเศส เยอรมนี อิตาลี และสเปน จะส่งแผนของพวกเขาต่อคณะกรรมาธิการร่วมกันในวันพุธ เลอ แมร์ กล่าว พร้อมเรียกร้องให้ผู้บริหารของสหภาพยุโรปเคลียร์แผนดังกล่าวให้เร็วที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ เพื่อให้พวกเขาได้รับการอนุมัติจากคณะมนตรีภายในสิ้นเดือนกรกฎาคมเป็นอย่างช้าที่สุด ” และสำหรับการชำระเงินงวดแรกจะไหล “ก่อนสิ้นฤดูร้อน” 

คณะกรรมาธิการมีเวลาสองเดือนในการประเมินแผนและยื่นข้อเสนอด้านเงินทุนต่อสภา ซึ่งต้องลงนามโดยคะแนนเสียงข้างมากที่ผ่านการรับรองภายในหนึ่งเดือน จากนั้นประเทศต่างๆ จะมีสิทธิ์ได้รับทรัพยากรที่จัดสรรไว้ 13 เปอร์เซ็นต์ ส่วนที่เหลือจะถูกปลดล็อกในช่วงหลายปีที่ผ่านมาจนถึงปี 2569 ขึ้นอยู่กับความสำเร็จของแผนการลงทุนและการปฏิรูป

ทั้งฝรั่งเศสและเยอรมนีไม่ได้ขอเข้าถึงส่วนเงินกู้ของกองทุนตามที่คาดไว้เนื่องจากมีอันดับความน่าเชื่อถือสูงทำให้พวกเขาสามารถยืมเงินทุนในเงื่อนไขที่ใกล้เคียงหรือดีกว่าคณะกรรมาธิการได้ แผนการกู้คืนของฝรั่งเศสมีมูลค่ารวม 100 พันล้านยูโร โดย 39.4 พันล้านยูโรได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากทุนสนับสนุนของสหภาพยุโรปและส่วนที่เหลือโดยการกู้ยืมระดับชาติ อย่างไรก็ตาม ฝรั่งเศสได้ขอเงินช่วยเหลือจำนวน 41 พันล้านยูโร มากกว่าการจัดสรรร่วมกันภายใต้ระเบียบโฆษกหญิงของกระทรวงการคลังยืนยันโดยไม่ระบุเหตุผล

แผนของเยอรมันมีมูลค่ารวม 28 พันล้านยูโร

โดยรัฐบาลเติมเงินทุนสนับสนุนของสหภาพยุโรปจำนวน 25.6 พันล้านยูโรด้วยเงินทุนของตนเอง

ฝรั่งเศสคาดว่าแผนจะเพิ่มการเติบโตทางเศรษฐกิจ 4% ในช่วงปี 2020-2025 และสร้างงานประมาณ 240,000 ตำแหน่งภายในปี 2565 เยอรมนีคาดว่าการเติบโตของ GDP จะสูงขึ้น 2% ในระยะยาว เมื่อเทียบกับสถานการณ์พื้นฐานและสำหรับการจ้างงาน ให้ดีขึ้นครึ่งเปอร์เซ็นต์

ฝรั่งเศสและเยอรมนีวางแผนที่จะใช้เงิน 50% และ 40 เปอร์เซ็นต์ตามลำดับสำหรับการลงทุนที่เกี่ยวข้องกับสภาพอากาศ – “เกินเป้าหมายที่ทะเยอทะยาน [37 เปอร์เซ็นต์] ที่กำหนดโดยสหภาพยุโรป” ตามที่ Scholz ของเยอรมนีกล่าว  

ในฝรั่งเศส การลงทุนสีเขียวกลุ่มใหญ่ที่สุดจะถูกจัดสรรให้กับโครงสร้างพื้นฐานและการเคลื่อนย้าย ประมาณ 7 พันล้านยูโร ภาคการบินจะได้รับเงินประมาณ 1.5 พันล้านยูโร ในขณะที่การสนับสนุนสำหรับภาคการรถไฟจะมีมูลค่า 4 พันล้านยูโร  

ในเยอรมนี การลงทุนในการลดคาร์บอนในการขนส่งและการเคลื่อนย้ายด้วยไฟฟ้าจะมีมูลค่า 5.5 พันล้านยูโร และอีก 3.3 พันล้านยูโรในการพัฒนาเทคโนโลยีไฮโดรเจน 

ทั้งสองประเทศยังลงทุนอย่างหนักในด้านดิจิทัลด้วยการใช้จ่ายมากกว่า 50 เปอร์เซ็นต์ (เยอรมนี) และ 25 เปอร์เซ็นต์ (ฝรั่งเศส) ในโครงการต่างๆ ซึ่งรวมถึงโครงการใหม่ที่สำคัญซึ่งสนใจร่วมกันของยุโรปในด้านไมโครอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจากเบอร์ลินเป็นมูลค่า 1.5 พันล้านยูโร และมุ่งเน้นไปที่ “เทคโนโลยี” อธิปไตย” โดยฝรั่งเศส มูลค่า 3.2 พันล้านยูโร ข้อกำหนดของคณะกรรมาธิการคือการใช้จ่ายอย่างน้อย 20 เปอร์เซ็นต์ในการลงทุนดิจิทัล

รายการค่าใช้จ่ายขนาดใหญ่อื่น ๆ ได้แก่ 7.7 พันล้านยูโรสำหรับการวิจัย สุขภาพ และความสามัคคีในดินแดนในฝรั่งเศส และ 3 พันล้านยูโรสำหรับโรงพยาบาลในเยอรมนี

การจัดการกับปัญหาเชิงโครงสร้างผ่านการปฏิรูปครั้งใหญ่เป็นอีกเงื่อนไขหนึ่งที่สร้างขึ้นใน Recovery and Resilience Facility ซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้การโอนเงินจำนวนมากภายใต้กองทุนมีรสนิยมทางการเมืองมากขึ้นสำหรับประเทศต่างๆ รวมทั้งเนเธอร์แลนด์ ออสเตรีย ฟินแลนด์ และสวีเดน ที่ไม่ค่อยเชื่อ หนี้สินร่วมกัน ทุกประเทศจำเป็นต้องจัดการ “ทั้งหมดหรือส่วนย่อยที่มีนัยสำคัญ” ของปัญหาที่มีอยู่ในสิ่งที่เรียกว่าคำแนะนำเฉพาะประเทศ หรือรายการสิ่งที่ต้องทำประจำปีที่บรัสเซลส์รวบรวมไว้สำหรับรัฐบาลของสหภาพยุโรปทุกปี

ในแผนของฝรั่งเศสมีการปฏิรูปที่สำคัญ 3 ประการ ได้แก่ การปฏิรูประบบประกันการว่างงาน กฎหมายด้านสภาพอากาศ และการเปลี่ยนแปลงกฎการใช้จ่ายสาธารณะของประเทศ

“เราไม่ได้แนะนำการปฏิรูปเพื่อประโยชน์ของคณะกรรมาธิการยุโรป แต่เรากำลังแนะนำการปฏิรูปเพื่อประโยชน์ของพลเมืองฝรั่งเศส” เลอ แมร์ กล่าว

แผนของฝรั่งเศสไม่ได้กำหนดเวลาสำหรับการปฏิรูปเงินบำนาญที่กำลังจะมีขึ้น แต่มีข้อโต้แย้งซึ่งนำเสนอในเดือนธันวาคม 2019 โดยฝ่ายบริหารของมาครง ซึ่งเป็นคำถามสำคัญอีกข้อจากบรัสเซลส์ การปฏิรูปอธิบายว่า “จำเป็น” แต่การอภิปรายเกี่ยวกับการปฏิรูปจะเริ่มต้นขึ้นอีกครั้ง “ทันทีที่สถานการณ์ด้านสุขภาพและเศรษฐกิจดีขึ้นจะทำให้เป็นไปได้” ตามแผน

การปฏิรูปเงินบำนาญ “ไม่ใช่ข้อกำหนดเบื้องต้นจากสหภาพยุโรป แต่ฉันยังคงคิดว่ามันเป็นสิ่งที่ขาดไม่ได้เมื่อถึงเวลา” เลอ แมร์อธิบาย 

แผนของเยอรมันแสดงรายการการปฏิรูปเพื่อขจัดอุปสรรคในการลงทุนและทำให้การบริหารภาครัฐมีความทันสมัย อย่างไรก็ตาม การปฏิรูประบบภาษีเพื่อย้ายภาระการคลังออกจากแรงงาน เช่นเดียวกับระบบเงินบำนาญของประเทศ ซึ่งบรัสเซลส์ร้องขอทั้งสองนั้น ไม่มีอยู่ในแผน 

จากการวิพากษ์วิจารณ์ว่าแผนของเยอรมันขาดการปฏิรูปที่ทะเยอทะยาน Scholz ของเยอรมนีกล่าวว่า: “เรากำลังดำเนินการปฏิรูปที่มีความทะเยอทะยานอย่างมากในภาคการศึกษายุโรป อย่างที่คนอื่นทำ … ดังนั้นคุณจะเห็นว่าเราอยู่ในเส้นทาง”บาคาร่า